الجغرافيا السياسية على المحك في رد الولايات المتحدة على اليوان الرقمي: تقرير

تقود الصين العالم في تطوير وتجريب عملة رقمية للبنك المركزي (CBDC). مع هذا الريادة ، يأتي التدقيق المتزايد والمخاوف بشأن التأثيرات النهائية التي قد يحدثها اليوان الرقمي فيما يتعلق بالخصوصية والسلطة السياسية.

أ تقرير جديد من مركز الأمن الأمريكي الجديد (CNAS) لا يحدد فقط بعبارات صارخة تاريخ وحالة نظام CBDC الصيني ، ولكن أيضًا يستعرض ما هي التفاصيل الفنية القليلة المتوفرة عنه ويوصي بخطوات السياسة التي يجب على الولايات المتحدة مراعاتها في نزاع متصاعد بشأن CBDC.

يقرأ التقرير “نظام CBDC هذا ، الذي تسميه الحكومة الصينية العملة الرقمية / الدفع الإلكتروني (DCEP) ، من المرجح أن يمكّن الحزب الشيوعي الصيني (CCP) من تعزيز سلطته الرقمية محليًا وتصدير نفوذه ووضع المعايير إلى الخارج”.

“من خلال إزالة بعض القيود السابقة على جمع البيانات الحكومية لمعاملات المواطنين الخاصين ، يمثل DCEP خطرًا كبيرًا على معايير الخصوصية المالية المعمول بها منذ فترة طويلة والمدعومة في المجتمعات الحرة.”

تنشأ مخاوف الخصوصية إلى حد كبير من الكم الهائل من البصيرة التي ستمنحها اتفاقية التنوع البيولوجي للسلطات الصينية بشأن البيانات والسلوك المالي لمستخدميها ، بالإضافة إلى معلومات حول أي شخص يتفاعل مع هؤلاء المستخدمين – بما في ذلك المواطنين الأمريكيين المحتمل.

قال يايا ج. فانوسي ، الزميل الأول المساعد في CNAS والمؤلف المشارك: “سيعطي DCEP للحزب الشيوعي الصيني شيئًا لم تمتلكه أي حكومة في التاريخ: القدرة على مراقبة المعاملات المالية الدقيقة لمواطنيها في الوقت الفعلي”. من التقرير ، في رسالة بريد إلكتروني إلى CoinDesk. يركز بحثه على تداعيات الأمن القومي للعملات المشفرة.

وقال إنه في حين أن معظم العالم يتعامل رقميًا اليوم ، فإن بيانات المعاملات لا يمكن الوصول إليها بالجملة من قبل السلطات الحكومية لأن الحكومة يجب أن تمر عبر المؤسسات المالية للحصول على البيانات.

ينحرف تصميم DCEP عن هذا النموذج ، حيث يضع البيانات مباشرة في أيدي CCP دون الحاجة إلى المرور عبر وسطاء. وفقًا لـ Fanusie ، فإن أي شخص يستخدم اليوان الرقمي يتنازل إلى حد كبير عن خصوصيته المالية مباشرة للحكومة الصينية. ليس من الواضح بعد كيف سيكون الوصول إلى DCEP خارج الصين ، ولكن إذا كان الأمر كذلك ، فإن هذا له آثار على الحكومات الأخرى.

قال فانوسي: “تحتاج حكومة الولايات المتحدة إلى تقييم ما إذا كان يجب حظر استخدام DCEP في الولايات المتحدة”. “ولكن يتعين على شركات التكنولوجيا الأمريكية التابعة للقطاع الخاص أن تفكر أيضًا في ما إذا كانت ستسمح بإمكانية الوصول إلى تطبيق DCEP على منصاتها ، مثل متاجر التطبيقات.”

يشير التقرير إلى أن مسؤولي بنك الشعب الصيني قالوا إن البنك المركزي التجاري سيكون له “مجهول يمكن السيطرة عليه” ، مما يعني أن البنك المركزي يمكنه مراقبة ومراقبة المعاملات التي تحدث بينما تظل الأطراف المتعاملة خاصة. ومع ذلك ، قال البنك المركزي أيضًا إنه سيظل قادرًا على تحليل المعاملات لرصد “الجرائم”.

مأخوذة بالاشتراك مع الصين نظام ائتمان اجتماعي فضفاض، يمكن استخدام المعلومات المستقاة من معاملات اليوان الرقمية لممارسة سلطة عقابية ضد المواطنين الصينيين. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لأي بيانات وصفية تم جمعها أن تعطي نظرة ثاقبة على حركات المستخدمين الشخصية والجهاز ، وفقًا للتقرير ، مما يؤدي إلى تقريب مجموعة من البيانات الشخصية المهمة.

يقرأ التقرير: “تُظهر نمذجة PBOC لـ DCEP أن كل رمز مميز للعملة الرقمية يحتفظ به المستخدمون سيتم إنشاؤه باستخدام تعبير خوارزمية تشفير ، مع مدخلات بيانات مختلفة مثل المعلومات عن مالك الرمز المميز”. “لن تكون جميع البيانات متاحة لأولئك الذين يتعاملون في DCEP ، لكنها ستكون جميعها متاحة للبنك المركزي ، وفقًا لمخططات التصميم المقترحة المبكرة ومعظم التقارير الفنية حول DCEP.”

وبذلك يصبح بنك الشعب الصيني (PBOC) مالكًا لمجموعة كبيرة من البيانات ليتم دمجها مع أدواته للرقابة على الأفراد ومراقبتهم.

فيما يتعلق بمخاوف الخصوصية ، هناك طرق يمكن من خلالها استخدام نقص الخصوصية إلى جانب استخدام البيانات الضخمة لحرمان الأفراد من السلطة السياسية وحتى تغيير سلوكهم.

ال مثل البانوبتيكون هي إحدى طرق النظر إلى هذا. في ذلك البرج ، يتم وضع برج مراقبة مركزي داخل دائرة من زنازين السجن حتى يتمكن الحراس من رؤية كل زنزانة وركابها ، بينما لا يتمكن النزلاء من رؤية البرج. لا يعرف السجناء أبدًا ما إذا كان يتم مراقبتهم أم لا ، يفترض السجناء أنهم يخضعون للمراقبة ويتصرفون وفقًا لذلك – أي بالطريقة التي تريد السلطات أن يتصرفوا بها.

على الرغم من التبسيط بالتأكيد عندما يتعلق الأمر بتعقيدات العصر الرقمي ، إلا أنه نموذج أساسي لفهم أن المعلومات والمراقبة هي أشكال من القوة التي يمكن استخدامها في خدمة مجموعة محددة من النتائج.

في الولايات المتحدة ، أنشأ المؤسسون التعديل الرابع للدستور على وجه التحديد لأنه كان من المفهوم أنه إذا كان لدى الحكومة حق الوصول إلى الممتلكات الخاصة للجميع (مثل أوراقهم في المنزل) ، فسيؤدي ذلك إلى قمع الحكومة ، وفقًا لفانوسي.

وقال: “تستمر هذه الديناميكية في الوجود ، والأماكن مثل الصين التي ليس لديها هذا المعيار مدمجًا في نظامها الحاكم من المرجح أن تسيء إلى مواطنيها وتعيق قدرتهم على الدفاع عن مصالحهم أو تعويض المظالم”.

يشير التقرير إلى أن بنك الشعب الصيني يختبر بالفعل اليوان الرقمي باعتباره “وسيلة لصرف الرواتب والإعانات الحكومية”. إن المراقبة والتحكم المركزيين في محافظ DCEP ستجعل من السهل على الحكومة قطع قدرة الشخص على التعامل أكثر مما لو كان عليها أن تحاول القيام بذلك من خلال أطراف ثالثة أخرى.

كانت العملات المشفرة جذابة لبعض الأطراف كوسيلة للانخراط في عالم مالي بعيد عن متناول الدولة. تتضح بعض دراسات الحالة لفوائد ذلك في أماكن مثل نيجيريا ، حيث تمكنت الجماعات التي تحتج على عنف الشرطة من تلقي الأموال عن طريق البيتكوين بعد أن جمدت الحكومة حساباتها المصرفية ، وفي بيلاروسيا حيث تم دعم المتظاهرين ضد الانتخابات غير الشرعية الأخيرة في البلاد بواسطة البيتكوين. منح بعد طردهم من وظائفهم للاحتجاج.

تضع عملات البنوك المركزية الرقمية فكرة العملة الرقمية تحت سيطرة الدولة بشكل مباشر وقد تبدو متعارضة مع روح العملات المشفرة. لكن Fanusie قال إن عملات العملة الرقمية من المحتمل ألا تؤثر بشكل مباشر على قدرة العملات المشفرة على الازدهار “ما لم تحاول السلطات المالية من الناحية الفنية حظر العملات المشفرة ، وهو أمر غير ممكن”.

يمكن اعتبار عملات البنوك المركزية الرقمية على أنها وسيلة للمواطنين للحصول على وظائف النقود الرقمية بدلاً من العملات المشفرة غير المرخصة.

قال فانوسي: “لذلك ، هناك بالتأكيد عنصر من الحكومات يريد التنافس مع العملات المشفرة”. “ولكن أحد الاحتمالات الكبيرة هو أنه من خلال تطوير البنية التحتية للمحافظ الرقمية ، وقابلية البرمجة والمعاملات الدقيقة عبر CBDCs ، قد تجعل الحكومات في الواقع اعتماد العملة المشفرة أسهل.”

ويختتم التقرير بمجموعة من التوصيات السياسية المحددة من Fanusie ومؤلفه المشارك ، إميلي جين ، مساعدة باحث في برنامج الطاقة والاقتصاد والأمن في CNAS.

وتشمل هذه أشياء مثل متابعة حملة دبلوماسية تحث الحكومة الصينية على الشفافية وضبط النفس في استخدام DCEP للتدابير العقابية ، ومراقبة أي جمع بيانات DCEP عن مواطني الولايات المتحدة ، وجعل عملات البنوك المركزية الرقمية جزءًا رئيسيًا من مخاوف الأمن القومي للولايات المتحدة وفحص القطاع الخاص في الولايات المتحدة. العلاقات مع “الاستبداد المالي الرقمي للصين”.

أخيرًا ، يشير التقرير إلى أن الولايات المتحدة الرائدة في وضع معايير CBDC للمضي قدمًا ، وإجراء المزيد من الأبحاث حول التأثير الاقتصادي للعملات الرقمية للبنوك المركزية ، والنظر في إمكانيات فن الحكم الاقتصادي لمكافحة CBDCs ، بما في ذلك تقييم “ما إذا كان يمكن للولايات المتحدة تطبيق أدوات العقوبات على CBDCs وكيف يمكن ذلك . “

CBDCs ليست مسألة إذا في هذه المرحلة ، بل بالأحرى متى. كلما تم أخذ الاعتبارات الرئيسية مثل هذه في الاعتبار والنظر إليها على أنها جزء لا يتجزأ من الجغرافيا السياسية ، كلما أسرعت الدول في النظر في المخاطر والفوائد التي تقدمها.

قال فانوسي: “يجب على الولايات المتحدة أن تثير هذا الأمر باعتباره قضية مهمة في القنوات الدبلوماسية وأن تؤكد أيضًا على مكون الخصوصية في المناقشات الحكومية الدولية حول اتفاقية التنوع البيولوجي ، مثل بنك التسويات الدولية ، ولكن أيضًا مع مجلس الاستقرار المالي ومجموعة السبعة ومجموعة العشرين”. .