التحدي الرئيسي الذي تواجهه الشركات عند اختبار التقنيات المبتكرة وتنفيذها هو الحاجة إلى تعديل التشريعات القائمة. يتطلب تطوير واختبار المنتجات الجديدة بناءً على تقنية دفتر الأستاذ الموزع شروطًا خاصة لا تتوافق غالبًا مع اللوائح الحالية.
سيكون حل هذه المشكلة هو إدخال نظام “الحماية التنظيمية” الخاص. ويعني إنشاء نظام بيئي يمكن من خلاله للشركات والمؤسسات المملوكة للدولة اختبار تطوراتها دون عقبات تشريعية.
دخل القانون الاتحادي رقم 258 ، “بشأن الأنظمة القانونية التجريبية في مجال الابتكار الرقمي في الاتحاد الروسي” ، حيز التنفيذ في 28 يناير. وهو يسمح باختبار البرامج الجديدة للتأكد من أنها فعالة ومفيدة ، وبعد ذلك ، على أساس النتائج ، لتقرير ما إذا كان سيتم تغيير التشريع الحالي لاستيعاب الابتكار. سيسمح إنشاء “صندوق رمل” في منطقة محدودة معينة – على سبيل المثال ، داخل مدينة واحدة – لعدد معين من الشركات باختبار منتجاتها الابتكارية الرقمية.
بالإضافة إلى DLT ، تشمل القائمة الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والروبوتات والتقنيات الكمومية وغيرها. عند القيام بذلك ، ستكون الشركات قادرة على الامتثال للتشريعات الحالية ، مع عدد من الاستثناءات اللازمة لها لاختبار البرنامج الجديد بالكامل. على المدى الطويل ، ستكون الصناديق الرملية حافزًا لخلق وظائف جديدة ، وظهور منظمات جديدة ، وزيادة القدرة التنافسية للشركات الروسية في السوق الدولية.
سيكون إدخال نظام قانوني تجريبي ، أو ELR ، ممكنًا في المجالات التالية: النشاط المالي ، والتجارة ، والبناء ، وتوفير خدمات الدولة والبلدية ، وتنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية ، والطب ، والنقل ، والزراعة ، الصناعة ، إلخ. مدة الصندوق الرمل محددة بثلاث سنوات ويمكن تمديدها لسنة أخرى بقرار من الحكومة الروسية. كما يقبل الطلبات المقدمة من المنظمات التي تقترح إدخال نظام قانوني خاص.
آفاق رمل الروسية
يقر الخبراء بأن إنشاء صناديق الحماية التنظيمية سيتطلب خطة عمل منسقة مع الجهة التنظيمية ، وسيتعين على المشاركين في ELR تلبية متطلبات معينة. لكن القانون الفيدرالي الجديد قد ينتج عنه فرصة حقيقية لممثلي الأعمال للعمل مع الابتكارات والتطورات الجديدة في المجال الرقمي في ظل نظام قانوني خاص. ستقوم السلطات ، بدورها ، بتقييم نتائج وفعالية التجربة ، واتخاذ قرار بشأن تمديد الصندوق الرمل والحاجة إلى تغييرات في التشريعات.
يعد قطاع الإسكان والمرافق أحد المجالات التي يمكن أن يحقق فيها الاختبار في وضع الحماية نتائج إيجابية ملحوظة. سيؤدي استخدام DLT إلى تقليل الأعمال الورقية وتبسيط إجراءات الدفع وجعل الفواتير أكثر شفافية. سيتمكن المستخدمون من التفاعل مباشرة مع موردي الموارد وسيعرفون بالضبط الخدمات التي تم إنفاق أموالهم عليها.
وفقًا للبيانات التي قدمتها وزارة التنمية الاقتصادية الروسية ، تم بالفعل اختيار ثمانية مشاريع في روسيا لإدراجها في صناديق الحماية التنظيمية. من بينها مبادرات Mobile TeleSystems ، أحد أكبر مشغلي شبكات الهاتف المحمول في روسيا ، والتي تشمل “فندقًا ذكيًا” بدون موظفين ، وإمكانية تحديد الهوية البيومترية عند توقيع عقود خدمات بدون وجود مادي (عن طريق الهاتف) ، والنقل بدون سائق والتطبيب عن بُعد . أو ستكون قادرة على استخدام CryptoVeche ، وهو نظام تصويت قائم على blockchain ، لعقد جلسات استماع عامة عن بُعد في سانت بطرسبرغ. ثم يمكن نقل جلسات الاستماع العامة للسلطات المحلية عبر الإنترنت ، مما سيجعل هذه العملية أكثر سهولة وشفافية للسكان. وشملت المشاريع الأخرى جمعية البيانات الضخمة غير الربحية ، وإدارة منطقة تومسك والمؤسسة الروسية لمشاريع البحث المتقدم.
ELR هي آلية “الاختبار” ، والكلمة الرئيسية هنا هي: “تجريبية”. هذا هو السبب في أن المشاريع ليست كبيرة ، والمجالات ليست الأكثر ضخامة ، لكنها مستقبلية.
تجربة إيجابية
في روسيا ، كان البنك المركزي من أوائل من قاموا بتقييم احتمالات إنشاء صناديق رمل. في عام 2020 ، أكمل المشروع الأول – وهو عبارة عن منصة blockchain لإصدار الحقوق الرقمية وتداولها – تجربته على أساس آلية الحماية التنظيمية التي أنشأتها. يوفر البنك المركزي الفرص لتجريب المنتجات المبتكرة في القطاع المالي ؛ يمكن لأي منظمة مهتمة التقدم للمشاركة في sandbox.
صناديق الحماية التنظيمية هي أداة تم استخدامها بنشاط في البلدان الأخرى لفترة من الوقت الآن. ظهر أول صندوق رمل في عام 2016 في المملكة المتحدة. تلقت أكثر من 140 طلبًا ، منها 50 تمت الموافقة عليها من قبل المنظم ، وأكملت 41 شركة الاختبار بنجاح في عام 2017. ومع ذلك ، أظهرت الإحصائيات أن غالبية التطبيقات كانت في مجال DLT ومن المفترض أنها استخدمت لتقليل تكاليف الخدمات الحالية. المنتجات المالية بدلاً من إنشاء منتجات جديدة.
تم إطلاق Sandboxes في بلدان أخرى ، وانضمت الولايات المتحدة وأستراليا وسنغافورة وتايلاند إلى القائمة. اعتبارًا من تشرين الثاني (نوفمبر) 2020 ، بلغ عدد البلدان حوالي 50 دولة ، لكن بعضها لديه اختلافات كبيرة في نهجهم في إنشاء صناديق رمل. على سبيل المثال ، نموذج سنغافورة مشابه تمامًا للنموذج البريطاني ولكنه ينطوي على إشراف أكثر صرامة من قبل المنظم ، السلطة النقدية في سنغافورة. في أستراليا ، يُمنح الوصول إلى وضع الحماية ، من بين أشياء أخرى ، لتلك الشركات التي ليس لديها ترخيص للقيام بنوع معين من النشاط الذي تخطط فيه لاختبار الابتكارات.
تُظهر الخبرة العالمية الهائلة مع صناديق الحماية التنظيمية أن اختبار المنتجات الجديدة في ظل أنظمة قانونية تجريبية يساعد في جذب الاستثمار ، حيث يكون المستثمرون أكثر استعدادًا للاستثمار في الشركات المشاركة في صناديق الحماية. كما يسمح للأخير بإعداد العمليات الداخلية وتحديد التسعير ونماذج الأعمال.
مبادرات تشريعية أخرى للاقتصاد الرقمي
بالإضافة إلى سن القانون الاتحادي رقم 258 ، ظهر عدد من مشاريع القوانين الأخرى التي تنظم العلاقات في مجال الأصول الرقمية والابتكار في التشريع الروسي خلال السنوات القليلة الماضية. وهكذا ، قدم القانون الفيدرالي “بشأن التعديلات على الأجزاء الأول والثاني والمادة 1124 من الجزء الثالث من القانون المدني للاتحاد الروسي” مفهوم القانون الرقمي ووصف طبيعة المعاملات التي تتم من خلال العقود الذكية والموقعة باستخدام الرقمية الإلكترونية التوقيعات. استبعد مفهوم “النقود الرقمية” وساوى الحقوق الرقمية بحقوق الملكية ، مما أدى إلى الحاجة إلى تغييرات في التشريعات الضريبية.
قام القانون الفيدرالي “بشأن الأصول المالية الرقمية والعملة الرقمية والتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي” بتوحيد مفاهيم الأصول المالية الرقمية ، أو DFA ، والعملة الرقمية وحدد قواعد جذب الاستثمارات من قبل المنظمات ورجال الأعمال الأفراد من خلال إصدار الحقوق الرقمية. ينظم القانون الاتحادي إصدار ومحاسبة وتداول DFA ، مما يجعلها شفافة وواضحة لجميع المشاركين.
الآراء والأفكار والآراء الواردة هنا هي آراء المؤلف وحدها ولا تعكس بالضرورة وجهات نظر وآراء كوينتيليغراف أو تمثلها.
مكسيم روكينوف هو رئيس مركز تقنيات دفتر الأستاذ الموزع في جامعة ولاية سانت بطرسبرغ. لديه إجازة في القانون ودكتوراه. في العلوم الاقتصادية. مكسيم متخصص في إدارة المحافظ الاستثمارية والتحليل المالي. تم تأكيد خبرته من قبل كلية MIT Sloan للإدارة. كما قام بتأليف منشورات علمية حول الأمن الاقتصادي وتأثير العقوبات على الاقتصاد الروسي.
